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《個體工商戶年度報告暫行辦法》——
適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展 促進誠信經(jīng)營

　　《個體工商戶年度報告暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）共24條，其核心是規(guī)范個體工商戶年度報告，維護市場經(jīng)濟秩序，促進社會誠信建設(shè)。

　　個體工商戶驗照制度是工商部門對個體工商戶進行定期檢查的監(jiān)督管理制度，在20多年的管理實踐中發(fā)揮了積極作用，但同時也存在一些問題。《注冊資本登記制度改革方案》明確要求，改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度。因此，改革現(xiàn)有的個體工商戶驗照制度，建立年度報告制度，適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，有利于社會公眾和管理機關(guān)掌握個體工商戶的實際經(jīng)營狀況。

　　《辦法》對立法目的、適用范圍、報告時間、管轄分工和報告責(zé)任等方面作了規(guī)定。

　　報告方式靈活　法律效力同等

　　《辦法》明確，個體工商戶報送年度報告既可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也可以采用紙質(zhì)書面方式。電子報告和紙質(zhì)報告具有同等法律效力。

　　個體工商戶的年度報告內(nèi)容包括：行政許可取得和變動信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、開設(shè)網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店信息、聯(lián)系方式信息和國家工商總局要求報送的其他信息。個體工商戶對其年度報告內(nèi)容的真實性、及時性負責(zé)。

　　個體工商戶向工商部門報送年度報告的時間為每年1月1日至6月30日，當(dāng)年開業(yè)（設(shè)立）登記的，自下一年起報送。

　　個體工商戶的登記機關(guān)負責(zé)個體工商戶的年度報告相關(guān)工作。

　　兩種公示方式　年報隨機抽查

　　個體工商戶年度報告的公示分為自主公示和工商部門公示。個體工商戶自主決定其年度報告內(nèi)容是否公示。個體工商戶決定公示年報內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自己通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并公示。對于個體工商戶決定不公示年度報告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報送紙質(zhì)年度報告。工商部門自收到紙質(zhì)年度報告之日起10個工作日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個體工商戶已經(jīng)報送的年度報告。

　　《辦法》規(guī)定了工商部門對年報信息進行隨機抽查。抽查工作由省級工商部門參照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》所規(guī)定的抽查比例、抽查方式和抽查程序組織實施。抽查的名單和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公示的信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，可以向工商部門舉報。工商部門自收到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進行核查，予以處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知舉報人。

　　法律責(zé)任明確　經(jīng)營異常標(biāo)示

　　《辦法》對個體工商戶的法律責(zé)任作了規(guī)定：一是不按規(guī)定報送年度報告的，二是在年度報告中隱瞞真實情況、弄虛作假的，三是通過登記的經(jīng)營場所或經(jīng)營者住所無法聯(lián)系到的。

　　個體工商戶相對于其他形式的市場主體而言，無論未報送年報、在年報中隱瞞真實情況還是無法聯(lián)系到的，其社會危害性相對較小。《辦法》沒有采用異常名錄和黑名單制度，而是由工商部門將其標(biāo)示為經(jīng)營異常狀態(tài)并公示。這樣既有利于提醒公眾注意交易安全，也有利于促使個體工商戶履行法定義務(wù)。